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污泥处理处置应当关注全过程的管理

来源:北京北科 时间:2010-08-19 点击次数:

从2003年开始,随着中国各级政府开始重视污泥污染问题,各部门采取多管齐下、齐头并进的方式来推动中国污泥处理处置事业的发展。从去年开始,环保部、住建部等有关部门针对污泥陆续出台了有关的技术政策、技术指南、技术规范等,标志着我国污泥处理处置技术管理体系建设在逐步走向完善。

但是总体上说,相对于发达国家,我国在污泥政策方面比较落后,对污泥关注比较晚,政策不是那么完善,政府部门、专家在在宏观政策方面有想法,但是没有形成有力的、能够支撑这个行业的法规和政策。我们的政策偏向污泥处理处置的某一方面,偏向治理的部分,而不太注意全过程的管理,也缺乏有效地监管体系。

中国城镇供水排水协会副会长、排水专业委员会主任杨向平近期在一个行业会议上说,在这方面我们可以向其他国家学习,逐步走向成熟。首先是有相应的法规政策,比如美国环保局503条款、欧盟的污泥处置标准等,这些标准和条款,对污泥的处理、处置和利用都有明确的规定和要求,同时有配套一体化的政策来支撑。而我国的政策不太注意全过程的管理,比如,对上面来水过程中污泥里一些有害物质的管理和下游污泥已经形成以后最终处置过程中的管理和利用,在这些方面政策做得还不够。

第二是有效的监管和责任体系,在美国,环保部门推动城市污水处理设施的运营者去管理上游的污水排放户,对污水处理厂上游可能排放有毒有害物质和重金属污染物的排水户,实行责任联合体,形成有效的监控,提供了基础的条件。我国现在的污水处理厂对上游有些重金属物质是没有能力削减的,最终如果处理过程当中某项指标不达标,原因还是在源头。源头管理非常重要,而我们国家在这个体系上有分隔:有一部分是这个部门管,有一部分是那个部门管,没有形成有效的监管和责任体系。

另外,在污泥处理处置的技术路线方面,一些业内专家认为厌氧消化值得重视。杨向平说,国外污水处理都有污泥消化设施,我们国家在这方面比国外要差。全国现在近2000座污水处理厂,估计有污泥消化的设施大概也就是几十个,而且稳定运行的更是凤毛麟角。如果这方面做到位,那么,污泥的稳定化为污泥的综合处置提供了更宽阔的空间。北京市市政工程设计研究总院副院长张韵介绍,住建部年初编制的《城镇污水处理厂污泥处理技术指南》(简称污泥技术指南,下同)是一个指导性的技术路线,分为污泥处理和污泥处置,这个指南就鼓励城镇污水处理厂采用污泥厌氧消化工艺,好氧消化方面则鼓励以高温好氧发酵方式处理。

杨向平说,国外现在污泥处理处置项目的趋势是推广污泥热干化,同时还尝试着一些机械堆肥、热调节、超声波预处理等方式,以及污泥建材化等各类无害化和资源化的技术和措施。污泥技术指南中也鼓励在污泥填埋和污泥焚烧前进行高干度脱水,这是做处理的前提。

回到政策问题上来,杨向平强调,在我们国家要尽快的建立污泥处理处置的法规政策,我国污水处理事业进行得不错,国家有节能减排的目标,而且落实到每一个省和每一个城市,跟政绩挂钩。而在污泥的处置上还没有这样相应的强硬有利的政策配套。他认为,如果污泥处理处置没做好,减排的效果就得打半折。这一点应当在对地方政府节能减排成绩考核时予以充分考虑。此外,应当调整污水处理费,把污泥处理处置费用包括进来。若能使污水处理收费水平全国平均在1.5元到2元,我们的污水处理才可以真正的解决问题。而根据格瑞特泥姚昆、北京市政院黄鸥等的看法,每吨污水处理费中大致要加上0.1-0.3元,才能覆盖污泥处理处置的费用。